Продажа «Мистралей» РФ нарушает законы ЕС

Издание Ouest France, сообщает, что с понедельника команде российского флота, которая прибыла для подготовки "Мистраля" к отправке, запретили вход на борт.
Российским морякам закрыли доступ на борт вертолетоносца "Мистраль", находящегося сейчас в порту Сен-Назер.
Об этом сообщает издание Ouest France.
Команда военнослужащих флота РФ находилась во Франции для подготвки отправки "Мистраля" в Россиию. Однако с 17 ноября их больше не пускают на борт.
Всего в Сен-Назере находится 700 российских моряков, прибывших туда еще в июне.
Ранее премьер-министр Франции заявлял, что не видит оснований для передачи России "Мистралей".
Условия для передачи России первого из вертолетоносцев типа Мистраль пока не сложились, заявил в четверг министр финансов Франции Мишель Сапен.

Несмотря на то, что официально Франция не передала вертолетоносец РФ, на сайте международных систем АIС Россия уже обозначила его как свое имущество.
Россия присвоила французскому судну "Мистраль" название "Владивосток" и код, и обозначила его российским флагом на сайте международных систем АIС, говорится в сюжете ТСН.
Эксперты сообщают, что в рамках контракта Россия действительно имеет право так делать, однако это отнюдь не означает, что корабль уже российский, ведь официальной его передачи, которая, по информации Москвы, запланирована на сегодня, так и не было. Российский флаг над судном никто не поднимал.
Десантные корабли типа "Мистраль" – универсальные десантные корабли-вертолетоносцы, которые производятся французскими компаниями. По контракту первый корабль должен был прибыть в Россию в октябре, однако Франция отказалась поставлять первый "Мистраль" из-за агрессии РФ в Украине.
Глава Администрации президента РФ Сергей Иванов заявил, что Россия будет судиться с Францией, если она не выполнит контракт по поставке вертолетоносцев "Мистраль".
"Сегодня условия (для передачи корабля России - ред.) не сложились. Что это за условия? Это Украина, когда ситуация все более нормализуется... На некотором уровне есть улучшение, по другим аспектам есть по-прежнему озабоченность. Сегодня условия не соблюдены", - сказал французский министр в эфире радиостанции РТЛ.

Напомним, в среду вице-премьер России Дмитрий Рогозин заявил, что первый вертолетоносец будет передан российской стороне 14 ноября.

В министерстве обороны Франции отказались комментировать решение передать России "Мистраль". В Елисейском дворце не подтвердили назначение даты передачи десантного корабля.

Глава администрации президента России Сергей Иванов заявил, что Москва будет судиться с Францией в случае непоставки Мистралей и требовать возместить неустойку по контракту.

Ранее руководство ВМФ РФ заявило, что Россия может обойтись без Мистралей и самостоятельно построить корабли такого класса.

Напомним, что первый вертолетоносец класса Мистраль под названием Владивосток вышел в море на ходовые испытания с российским экипажем в субботу, 13 сентября.

Смещение сроков поставок кораблей обусловлено в первую очередь политическими причинами. Представители Парижа неоднократно заявляли, что передача Мистраля зависит от развития ситуации в Украине.

Вместе с тем, российские официальные лица заявляли о возможности применения штрафных санкций в случае неисполнения Францией своих обязательств. Общая сумма компенсации и неустойки может в этом случае достичь трех миллиардов евро.

Контракт стоимостью 1,2 миллиарда евро на постройку двух универсальных десантных кораблей типа Мистраль для ВМФ РФ был подписан в июне 2011 года. Первый корабль, Владивосток, должен быть передан заказчику в 2014 году, второй, Севастополь, - осенью 2015 года.

После передачи корабли должны прийти в Кронштадт для установки вооружения и систем российского производства. Предполагается, что оба корабля войдут в состав Тихоокеанского флота, который получит их в 2015 и 2016 году соответственно.
После введения Евросоюзом эмбарго на поставку оружия и вооружения РФ, решение о котором будет, с большой вероятностью, принято до четверга, Франция может легко отказаться от передачи вертолетоносцев России.

После крушения малайзийского Боинга давление на Францию увеличилось в разы. Президент Франции декларирует, что его страна передаст «Мистрали» России в срок, как и договаривались. Москва в свою очередь грозит Парижу миллиардными штрафами, если французы вдруг передумают отдавать авианосцы. Однако, если будет принято решение по эмбарго, то Франция может не выполнять свои договорные обязательства перед Россией так долго, как будет действовать запрет.

По словам главы Литвы Дали Грибаускайте, «сейчас мы видим мистрализацию европейской политики», когда во имя прибыли попираются ценности и безопасность». Сейчас, по мнению Грибаускайте, «мы наблюдаем невыразительный протест против агрессивного великорусского шовинизма, в результате чего произошла атака на гражданский самолёт».

Скандальный договор между Парижем и Москвой о поставках «Мистралей» не только аморален, но и незаконен.

В 2011 году Франция подписала соглашение о продаже России двух «Мистралей» с возможностью заказа еще двух судов. Они представляют собой десантные корабли стратегического назначения, которые способны перевозить существенные армейские силы: 16 боевых вертолетов, 60 единиц бронетехники (в том числе танковый батальон) и 900 солдат. Париж стал первым членом НАТО, который согласился продать России стратегическое оружие, и его союзники не раз выражали сомнения по поводу сделки с самого начала переговоров, пишет L'Express

После российской агрессии на Украине контракт навлекает на себя все большую критику. В марте Россия аннексировала Крым, наплевав на нормы международного права, а сегодня продолжает поддерживать оружием и бойцами мятежников на востоке Украины. Таким образом, продажу современного оружия режиму, который открыто пытается силой перечертить границы в Европе, никак не назвать лучшим ходом для Франции. Однако наше правительство ничего не предпринимает, игнорируя недовольство союзников и проходящие по всему миру акции протеста против этого договора.

По европейскому законодательству договор нелегален

Как бы то ни было, перед исполнением договора может встать препятствие в виде европейского законодательства. В 1998 году Европейский Союз утвердил собственный кодекс оружейного экспорта по инициативе Франции и Великобритании. В 2008 году эти нормы стали обязательными к исполнению, приняв форму общей позиции. Кодекс включает в себя восемь критериев, и несоответствие даже одному из них автоматически означает аннуляцию права на экспорт. Франция всегда говорила, что «играет чрезвычайно активную роль» в «расширении прозрачности и ответственности государств-членов в передаче оружия третьим странам». Поэтому сложно представить, что теперь она может пойти наперекор такой общей позиции.

Критерии общей позиции относятся к странам-покупателям. И, как отмечают некоторые эксперты, Россия не соответствует, по крайней мере, шести из них.

Во втором критерии европейской позиции значится, что страна-покупатель должна защищать права человека, чего вовсе не происходит в России, если судить по давлению на оппозиционеров и журналистов.

Третий критерий предполагает отсутствие вооруженного конфликта на территории страны-покупателя. Это условие в России тоже можно считать невыполненным с учетом продолжающегося вот уже два десятилетия конфликта на Кавказе.

В четвертом критерии обозначено, что страна-покупатель не должна ставить под угрозу стабильность, мир и безопасность в регионе и мире. Иначе говоря, государства-члены ЕС должны воздержаться от поставок оружия странам, которые могут напасть на другие суверенные государства или попытаться силой решить территориальные споры. С учетом силовой аннексии Крыма, нелегальной оккупации полуострова и поддержки восстания на востоке Украины (это если только ограничиться 2014 годом), Россия определенно нарушает этот критерий.

Из пятого критерия следует, что Франция должна принимать во внимание интересы союзников и партнеров по ЕС. Некоторые наши союзники во главе с Польшей и Прибалтикой неоднократно повторяли, что сделка становится угрозой для их безопасности. Украина, партнер ЕС после подписания соглашения об ассоциации, стала объектом российской оккупации. То есть, данный критерий тоже не выполнен.

Наконец, в шестом критерии оговариваются связи страны-покупателя с терроризмом и соблюдение ей норм международного права. Россия аннексировала Крым, несмотря на подписание Будапештского меморандума, по которому Украина отказывается от ядерного арсенала в обмен на гарантии неприкосновенности ее границ. Таким образом, Россия поставила под сомнение международное право и договор о нераспространении ядерного оружия. Значит, шестой критерий нарушен.

Получается, что передавая оружие агрессору, который стремится силой перечертить границы в Европе, Франция сталкивается не только с нравственными проблемами и потенциальным недоверием со стороны союзников, но и юридическими препятствиями. Продажа «Мистралей» России может стать нарушением европейского законодательства и нанести серьезный удар по вере в европейские институты и ценности.

Процедура и возможные решения

Но действительно ли эти критерии обладают обязательной силой? Бывший министр обороны Эрве Морен (Hervé Morin) так ответил на этот вопрос в обращении к Национальному собранию 2 февраля 2010 года: «Эта общая позиция представляет собой обладающий обязательной силой юридический акт, который не требует принятия каких-либо мер на национальном уровне и напрямую регулирует действия французской администрации. (...) Как следствие, решения межведомственной комиссии по экспорту военной техники также принимаются с учетом действующих эмбарго и ограничительных мер на основании исчерпывающих списков, которые дополняются по мере появления резолюций Организации объединенных наций и общих позиций Европейского Союза».

В «Фейсбуке» начался «троллинг» президента Франции.

Инициаторы акции говорят, что ее причина в «симпатии» Франсуа Олланда к агрессору - России, вплоть до продажи ей военных судов, cообщает Цензор.нет.

Украинцы призывают писать президенту Франции в его аккаунт в «Фейсбук» о своем отношении к сделке. «Спасибо за «Мистраль» для России, господин Олланд! Вы поможете украинцам умереть», - отмечают они.



Таким образом, межправительственная комиссия должна заблокировать экспорт «Мистралей» на основании общей позиции Европейского Союза.

Однако решение оборонных вопросов всегда было суверенным делом каждой нации, и французское правительство может, несмотря на все это, проигнорировать нарушение нормы и передать «Мистрали» России. Как бы то ни было, считает Сильви Мателли (Sylvie Matelly), кодекс обладает обязательной силой и, следовательно, равнозначен закону. Поэтому, «в теории, любой европейский гражданин может подать в суд на нарушающее это решение европейское государство». По ее словам, успешно довести до конца такой процесс будет очень непросто, однако шансы на их появление «не равны нулю, и это касается как государств, так и предприятий». Таким образом, несмотря на все усилия правительства, история с «Мистралями» может получить неожиданное продолжение.

Соединенные Штаты рассматривают возможность введения против России дополнительных санкций в одностороннем порядке, однако окончательное решение по этому вопросу еще не принято. Об этом со ссылкой на пожелавших остаться неназванными по имени американских и европейских официальных лиц во вторник сообщило информационное агентство Associated Press.

По данным источников Associated Press, США дали понять своим европейским партнерам, что будут готовы прибегнуть к одностронним санкциям, если на открывающемся в среду в Брюсселе саммите лидеры Евросоюза воздержатся от введения нового пакета штрафных мер против России.

Ранее администрация президента США Обамы настаивала на том, что санкции против России будут более эффективными, если они будет вводится одновременно США и ЕС.

Соединенные Штаты обвиняют Россию в дестабилизации положения наУкраине и продолжающейся поддержке сепаратистов, ведущих вооруженную борьбу против украинских властей в восточных районах страны.

Французские активисты приглашают провести августовский отпуск в акции протеста рядом с «Мистралем» и его будущим российским экипажем, разместившемся на учебном корабле «Смольный» на западе Франции.
Об этом собственному корреспонденту Укринформа сообщил один из организаторов акции Бернар Грюа.
«Идея (акции) заключается в том, чтобы иметь постоянный в течение всего августа гражданский протест напротив места швартовки учебного российского корабля «Смольный» в городе Сен-Назер, где сейчас во Франции временно проживают более 400 моряков Путина», - отметил он.
По его словам, организаторы акции приглашают всех желающих на отдых на западное побережье Франции в течение недели, при этом ежедневно активисты четыре часа будут участвовать в протесте. Французские активисты уже создали небольшую структуру, арендовали кемпинг и несколько коттеджей в городах Сен-Назер, Порнише, Сен-Марк и Сен-Маргарет.
«Все желающие, после так называемой вахты у «Смольного» получат возможность посещать пляжи, заняться парусным спортом, отведать блюда украинской кухни, взять мастер-классы по украинским танцам, обменяться достижениями культуры, географии, истории, искусства фотографии», - сказал Бернар Грюа.
«Мы намерены не только обозначить нашим присутствием протест оккупационным морякам Путина на французской земле и требование местной власти отменить поставки кораблей-убийц России, но и разъяснять людям ситуацию в Украине и детали контракта по «Мистралю», - добавил французский активист.
По его словам, один раз в неделю в течение августа, активисты намерены расширять акцию и таким образом оказывать давление на российских моряков, местных представителей ультраправой партии Национальный фронт с широким привлечением французской и иностранной прессы.

«В конце августа мы проведем специальную анимационную акцию в заливе Пеноэ (Penhoet) с участием парусной лодки с флагами и популярной в мире надписью «Путин х*йло ла, ла, ла», - отметил он. По словам активиста, он уже получил от местных властей все разрешения на проведение акции.
Бернар Грюа также отметил, что во Франции растет поддержка движения против продажи РФ французских «Мистралей». Он весьма критически оценил вчерашнее заявление президента Франции Франсуа Олланд о намерении поставить корабли России. «Олланд до сих пор не понял, что он творит, и в то время, когда он собирается в летний отпуск, другие отдают свои жизни в Донбассе ради мира», - сказал он.
По его словам, активисты выдвигают требования к французскому президенту: немедленно расторгнуть договор на поставку «Мистралей», депортировать из Франции российских моряков, положить конец практике использования права президента на подобные внешнеполитические решения, от которых зависят жизни людей, отправить в отставку министра иностранных дел.
Как сообщал Укринформ, в июне в Сен-Назера прибыл учебный корабль «Смольный» с 400 моряками, которые составят экипаж «Мистраля». Российские моряки проходят обучение по управлению кораблем и его системами.


Канада может приобрести французские корабли-вертолетоносцы «Мистраль», которые были изготовлены для России.

Такое предположение делает влиятельное французское издание Le Monde, анализируя возможные результаты государственного визита президента Франции Франсуа Олланда в Канаду.

«Премьер-министр Канады и лидер Консервативной партии Стивен Харпер является сторонником жесткой линии относительно Москвы и одобрил решение Франции приостановить передачу России первого военного корабля «Мистраль». Кроме того, Оттава модернизирует свои ВМС, и «Мистрали» могут войти в их состав», - пишет издание.

По данным газеты, в состав официальной делегации Франции во главе с Олландом включены дипломатический советник президента Жиль Бонно (Gilles Bonnaud), представители крупнейшей французской компании ВПК (Dassault, Thales и других) и Дирекции по строительства военных кораблей (DCNS) - генерального подрядчика из строительству «Мистралей».

Le Monde напоминает, что Канада реализует амбициозную и беспрецедентную для мирного времени программу модернизации своих ВМС и сил береговой охраны. Ее стоимость оценивается в 28 млрд евро и целью является диверсификация системы вооружений и военной техники. Среди исполнителей называют и французских производителей, в частности DCNS, а также Dassault или Thales.

Г-н Рогозин, да и г-н Лавров много пугали французов миллиардной неустойкой в случае отказа от поставки «Мистралей». И, конечно, сильно обнадёживали ею российский народ. Но, полагаю, что эта неустойка в основном – сотрясение воздуха.

Ведь неустойку будет взыскивать суд. Я, конечно, не читал контракт по «Мистралям», но могу предположить, что там предусмотрен какой-нибудь известный международный коммерческий арбитраж (Стокгольмский, Лондонский или ЮНСИТРАЛ). Если же не арбитраж, то по общему правилу вопрос будет решать французский суд, так как нарушитель контракта находится во Франции.


Египет купит французские вертолетоносцы “Мистраль”, построенные изначально для России, за 950 миллионов евро. Париж отказался передать “Мистрали” Москве из-за ситуации на Украине и согласился вернуть средства, полученные в рамках контракта. Речь идет все о тех же 950 миллионах евро. Президент Франции Франсуа Олланд, комментируя сделку, заявил:

“Я рассматриваю Египет в качестве наиболее предпочтительного покупателя. Мы сотрудничаем с этой страной в военной сфере. Хочу напомнить, что мы уже продали Каиру “Рафали”, поскольку Египет играет ключевую роль на Ближнем Востоке, и, в конечном счете, потому, что Египет переживает сложный период перехода к демократии и в этих усилиях мы хотим его поддержать.”

Первые три самолета “Рафаль” Париж передал Каиру в июле этого года; контракт предусматривает поставку 24 боевых машин. Египет стал первой страной, купившей “Рафали” в феврале этого года у Франции, которой в течение десяти лет не удавалось найти зарубежных покупателей.

Не стану здесь разбирать юридические тонкости международной купли-продажи товаров (в данном случае речь идёт об изготовлении и поставке, а это в международной практике рассматривается, как купля-продажа). Достаточно сказать, что существенное изменение обстоятельств вполне может служить юридическим основанием для отказа от исполнения обязательств. В данном же случае с момента заключения договора о «Мистралях» обстоятельства изменились очень существенно. Причем поставщик никак не мог предположить или предвидеть возможность таких изменений.

Изменением обстоятельств – заявит в суде поставщик – является превращение России из мирной страны в агрессора. Причем опасность для России такого иска к поставщику именно в том, что это будет заявлено в суде и суд будет вынужден разрешить этот вопрос. Поставщик приведет много доказательств материальной поддержки Россией незаконных вооруженных формирований на Юго-Востоке Украины и сошлется на Резолюцию Генассамблеи ООН №3314, в которой дано определение агрессии. Кроме того, он, без сомнения, сошлется на Резолюцию Генассамблеи ООН №68/262 по Крыму. Полагаю, сегодняшние действия России на Юго-Востоке Украины и вчерашние в Крыму настолько очевидно вписываются в определение агрессии из Резолюции ООН, что у суда просто не будет другого выхода, как признать Россию агрессором. Появится соответствующий документ.

Причем агрессия осуществляется в отношении европейской страны – укажет в суде поставщик – т.е. недалеко от его места расположения. Ну а по договору он должен поставить России наступательные вооружения (ведь «Мистрали» – это средства наступления, а совсем не обороны). Таким образом – резюмирует поставщик – мой отказ от поставки агрессору наступательных вооружений вполне правомерен.

Если в договоре предусмотрен международный коммерческий арбитраж, то у меня нет сомнений в том, что он откажет во взыскании неустойки. Исполнение обязательства по поставке агрессору наступательных вооружений совершенно очевидно противоречит основам международного правопорядка.

Если же оговорки об арбитраже нет (в чем я сомневаюсь), то французский суд также, скорее всего, откажет, так как сошлётся на противоречие этого исполнения добрым нравам и на ст.1134 Французского гражданского кодекса.

Я уже не говорю о том, что ЕС планирует запретить продажу России товаров военного и двойного назначения. Тогда у поставщика «Мистралей» возникнет «форс-мажор» (в данном случае так называемая «юридическая невозможность исполнения»), который во все времена и во всех правопорядках оправдывал неисполнение договора.

Так что, говоря языком современных российских начальников, максимум, что мы сможем здесь получить, так это от мёртвого осла уши.
Более того, я бы поостерегся даже подавать такой иск. Ведь до сих пор в официальных документах нигде не сказано, что Россия – агрессор. А в результате подобного иска может возникнуть такой официальный документ – решение суда. Этим документом потом будут махать везде, где только можно, и полоскать страну по всему миру. Предполагая возможность такого исхода, я бы не посоветовал покупателю «Мистралей» ввязываться в этот спор.





Газенвагенon